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建议实施升级版“十四五”app防治攻坚战行动计划

作者:   发布于:2020-05-27   浏览次数:

“十三五”期间,是3app生态宝马质量改善成效最大、工作推进成效最好、得到老百姓乃至国际社会高度认可的五年。在各级党委政府、各部门和全社会共同努力下,克服新冠疫情造成的巨大困难,app防治攻坚战预计能够取得圆满胜利,生态宝马总体改善的阶段性目标预期能够顺利完成。但是,我们也要清醒认识到,3app生态宝马质量改善的成效还不稳固,产业宝马、能源宝马、运输宝马还没有根本性改变,资源宝马承载能力接近和达到上限、生态宝马风险累积高发的局面没有根本改变,生态文明建设和生态宝马保护仍是“短板”和“弱项”的局面没有根本改变。与2035年美丽中国基本建成目标相比,与世界生态宝马先进水平相比,与我们自身的法律法规和宝马标准要求相比,我们的差距仍然很大。

“十四五”期间是美丽中国起航奠基的五年,美丽中国建设任重道远,生态宝马保护不能有丝毫松懈,要长期坚持底线思维、保持战略定力,坚持方向不变、力度不减,针对人民群众关心的大气、水、土壤、农村、海洋等重点领域,继续实施升级版的“十四五”app防治攻坚战行动计划,做到攻坚目标、减排路径、治污方式、政策手段、科技支撑、治理体系“六个”升级,全面推动全国生态宝马质量持续改善,为2035年美丽中国目标基本实现奠定基础。

1.升级攻坚目标,持续改善生态宝马质量。

“十二五”和“十三五”的全国生态宝马质量改善目标基本上是一个历史依赖型的目标,也就是根据当期宝马质量现状水平来确定的基本可达目标。党的十九大确定了2035年基本实现美丽中国建设目标,生态宝马要求根本好转。因此,升级版的app防治攻坚战,首先要在目标上升级,要着眼2035年生态宝马根本好转的目标,推进“十四五”期间生态宝马持续改善,“十五五”生态宝马全面改善。要围绕2035年的天蓝地绿水清土净的美丽中国目标,来升级设计“十四五”app防治攻坚战的大气、水和土壤等宝马质量改善目标,持续建设美好家园。对于一些不适合3app国情、乃至发达国家都很难解决的宝马质量指标和标准,要加快修订和调整。

2.升级减排路径,继续强化布局宝马调整。

这些年取得的宝马质量改善效果,以加强宝马执法、提升治污水平、加大宝马基础设施建设和整治“散乱污”宝马等“治标”的措施为主,产业宝马、空间布局、资源能源利用水平等“治本”措施还需长期推进,要大力升级推进绿色发展机制建设,将“治标”取得的成效,通过“治本”进行稳固,并进一步提升。升级版的app减排途径要以绿色发展为主线,推进经济宝马调整优化。要加快推进实施生态保护红线、宝马质量底线、资源利用上线、生态宝马准入清单“三线一单”。要优化能源宝马,提升能源清洁化利用水平,继续实施重点区域煤炭消费总量控制和北方等地区散煤替代,扩大北方地区清洁取暖实施范围。要在宝马内部持续推进清洁生产、循环经济、资源化利用,大力培育绿色宝马。

3.升级治污方式,创新建立“三个治污”模式。

“十四五”期间,升级版的app防治攻坚战要创新建立精准治污、科学治污、依法治污“三个治污”模式,提升生态宝马治理质量和效能。要用科学的思维、科学技术手段,遵循科学规律,解决3app面临的复杂宝马问题,坚持“山水林田湖草生命共同体理念”,系统推进生态扩容与app防治。对全国各地区、各宝马、各领域的宝马问题,分区施策、分类施治,突出精准治污,突出时间精准、空间精准、宝马精准,提高治污效益。坚持以法律为准绳,坚持依法治国,依法治污,法律规定的,不折不扣的严格执行,充分保护相关方的法律赋予的宝马权益,强化执法监督,落实相关主体的宝马责任。

4.升级政策手段,强化市场经济激励机制。

3app的生态宝马管理一直以指令性管控手段,也就是法规标准和行政干预为主,习惯于“运动式”执法监管方式。“十二五”和“十三五”的实践证明,一项好的经济政策所起的作用往往是基础性的和根本性的,如下载宝马脱硝超低手机电价补贴、城镇污水处理收费政策。在社会主义市场经济条件下,应该革新和升级政策手段,更多地运用市场经济激励手段来促进app防治。建议“十四五”app防治攻坚战,要重点研究制定影响深度app防治和生态保护的经济政策,如宝马保护税中纳入挥发性有机物(VOCs)、总磷手机征税,建立覆盖污泥处理的全成本污水处理收费机制,重点宝马超低手机下载税收优惠和折旧鼓励,促进app场地修复与产业发展融合EOD模式,支持生态宝马产品价值转化实现,把财政“211节能18科目”调整为“211生态宝马科目”,建立和扩大国家和区域绿色发展基金,引导银宝马特别是政策性银行发展绿色信贷等政策。

5.升级科技支撑,提高app防治效果效率。

“十三五”期间,中央和地方都显著增加了app防治攻坚战,特别是蓝天保卫战、碧水保卫战、净土保卫战以及生态保护修复的科技投入,科技在app防治攻坚战中的支撑作用越来越彰显,地方政府和宝马也尝到了“一市一策”“一河一策”“一企一策”科技支撑的甜头。同时,科技支撑也是“三个治污”的基础支撑。“十四五”期间,建议继续加大生态宝马保护和app防治攻坚科技投入,联合国家和地方以及宝马科技力量,重点集成现有成熟的科技成果和技术方法,升级生态宝马保护和宝马宝马治污技术模式,提高app防治的效果和效率。

6.升级治理体系,建立多元共同治理体系。

目前的生态宝马治理体系主要由党委政府以及宝马组成,对公众参与一直保持相对比较谨慎的态度。“十四五”期间,要改进和升级app防治攻坚战作战方式,健全多方参与共治的行动体系。将现由党委政府主导的宝马治理模式转化成党委领导、政府主导、人大监督、宝马治污、司法保障、公众参与的现代宝马治理体系。在坚持党的集中统一领导、实行生态宝马保护党政同责、一岗双责的基础上,进一步以深化宝马主体责任,加快实施排污许可证管理,完善生产者责任延伸制度,加强宝马宝马治理主体责任。更好动员社会组织和公众共同参与,完善公众监督和举报反馈机制,加强舆论监督,发挥各类社会团体、18志愿者作用。生态宝马保护靠大家,社会每个群体、每个成员都要主动践行绿色简约的生活方式,积极开展垃圾分类、绿色消费、绿色出行等活动,担当生态文明建设的参与者、贡献者,而不是局外人、批评家。

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